Seit er Gotham City vor dem tödlichen Joker-Gift gerettet hat, wurde Batman nicht mehr gesehen. Die Behörden halten ihn für tot und entwickeln einen Plan, um ihn zu ersetzen. Von nun an wird Batman als leuchtendes Vorbild in Staatshand das Verbrechen bekämpfen, und James Gordon soll die Maske tragen. Bruce Wayne, der einen großen Teil der Technologie hinter Batmans Erfolg besitzt, verweigert allerdings seine Mithilfe. Eine geheimnisvolle Verwandlung hat den Milliardär zu einem neuen Menschen gemacht, der seine Vergangenheit hinter sich lassen will. Inzwischen taucht eine neue Bedrohung auf: Mr. Bloom!